Kwiecień 20, 2018

Nowe źródła kogeneracyjne w systemie aukcyjnym ze wsparciem

Ministerstwo Energii rozpoczęło konsultacje publiczne projektu ustawy o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji. Resort energii planuje przyjęcie projektu ustawy przez rząd do końca II kwartału 2018 r. Zakończenie prac parlamentarnych przewiduje na początku IV kwartału 2018 r.

  • Obecny system wsparcia produkcji energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji oparty o świadectwa pochodzenia energii (tzw. żółte i czerwone certyfikaty) wygaśnie z końcem 2018 roku.
  • Proponowany przez resort energii nowy system wsparcia kogeneracji zacznie działać w 2019 roku. Obejmie nowe oraz istniejące źródła kogeneracyjne. Okres wsparcia ma wynosić 15 lat. W przypadku istniejących instalacji z uwzględnieniem czasu wsparcia w obecnym systemie.
  • Nowe instalacje będą mogły się ubiegać o wsparcie w aukcjach w formule „pay as bid”, przeprowadzanych odrębnie dla 3 koszyków paliwowych. W każdym z koszyków przewiduje się podział jednostek ze względu moc (1-5 MW, 5-20 MW i 20-50 MW).
  • Z oceny skutków projektu ustawy (OSR) wynika, że w latach 2019-2025 mogą być ogłoszone aukcje dla jednostek kogeneracyjnych o łącznej mocy 2 tys. MW. W tym na ok. 1,38 tys. MW na paliwo gazowe.
  • W projekcie proponuje się, żeby jednostki o mocy co najmniej 50 MW wyłączyć z aukcji. Te duże jednostki proponuje się objąć systemem wsparcia w formie premii wyznaczanej indywidualnie dla każdej instalacji

Obecny system wsparcia produkcji energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji oparty o świadectwa pochodzenia energii (tzw. żółte i czerwone certyfikaty) wygaśnie z końcem 2018 roku.

Zgodnie z projektem ustawy przedstawionej przez resort energii ma być zastąpiony mechanizmami wsparcia odrębnymi dla nowych jednostek kogeneracji, istniejących jednostek oraz instalacji o mocy do 1 MW.

Proponowany okres, na jaki ma być udzielane wsparcie to 15 lat. W przypadku istniejących instalacji z uwzględnieniem okresu korzystania przez jednostkę z systemu certyfikatowego.

Nowe instalacje będą mogły się ubiegać o wsparcie w aukcjach w formule „pay as bid”. Takich, przeprowadzanych odrębnie dla 3 koszyków paliwowych. Tj.: 1. paliwa gazowe m.in. z wyłączeniem gazów koksowniczych, 2. paliwa stałe, 3. inne paliwa niż w koszykach 1 i 2.

Przy czym w każdym z koszyków paliwowych przewiduje się podział jednostek kogeneracji ze względu na ich moc w przedziałach 1-5 MW, 5-20 MW i 20-50 MW. Wygrywać będą oferty o najniższych cenach ofertowych.

Aukcje kogeneracyjne mają być ogłaszane, przeprowadzane i rozstrzygane analogicznie jak w przypadku systemu wsparcia dla OZE, czyli przez Prezesa URE. Inwestorzy mają mieć maksymalnie 60 miesięcy na wybudowanie jednostki wysokosprawnej kogeneracji, bez względu na typ instalacji.

Z oceny skutków projektu ustawy (OSR) wynika, że w latach 2019-2025 mogą być ogłoszone aukcje dla jednostek kogeneracyjnych o łącznej mocy 2 tys. MW, a w tym na ok. 1,38 tys. MW na paliwo gazowe.

Propozycje do projektu

W projekcie proponuje się, żeby duże jednostki, o mocy co najmniej 50 MW, wyłączyć z aukcji. Ich udział mógłby zaburzyć wyniki aukcji. Tj.: z uwagi na osiągane korzyści skali mogłyby w aukcji składać oferty znacznie poniżej ofert jednostek o mniejszej mocy.

Te duże jednostki proponuje się objąć systemem wsparcia w formie premii wyznaczanej indywidualnie dla każdej instalacji. Zakłada się, że wyznaczenie wysokości premii dla dużych jednostek istniejących następować będzie corocznie.

Resort energii podał, że wsparcie dla jednostek, których zdolność wytwórcza energii elektrycznej w kogeneracji przekracza 300 MW podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej. Ponadto, będzie mogło być udzielone dopiero po wydaniu przez Komisję decyzji uznającej to wsparcie jako dopuszczalne na gruncie unijnych przepisów o pomocy publicznej.

Dla najmniejszych jednostek kogeneracji (o mocy mniejszej niż 1 MW) proponuje się wprowadzenie odrębnego mechanizmu polegającego na zagwarantowaniu stałej premii do ceny energii elektrycznej (feed in premium), o z góry określonej wartości (z jedną premią dla wszystkich instalacji bez względu na wielkość mocy, niemniej jednak z rozróżnieniem na rodzaj paliwa).

Projekt zakłada, że wszystkie istniejące instalacje będą dopuszczone do wsparcia. Będzie ono odpowiadało luce finansowej pomiędzy kosztami wytwarzania energii elektrycznej w jednostkach wysokosprawnej kogeneracji, a rynkową ceną energii (premia), z uwzględnieniem wcześniej wskazanych regulacji dla jednostek o mocy co najmniej 50 MW.

Przyznanie uprawnienia do premii jednostkom istniejącym nastąpi jednorazowo po zakończeniu obecnie obowiązującego systemu wsparcia. Ustalona premia ma być należna przez okres pozostały do upływu 15-letniego okresu wsparcia, uwzględniając czas korzystania przez jednostkę z systemu certyfikatowego.

Dopuszczona zostanie również możliwość uzyskania wsparcia w przypadku modernizacji jednostki wysokosprawnej kogeneracji. Niemniej jednak na czas krótszy niż 15 lat. W zależności od wysokości kosztów modernizacji długość okresu wsparcia ma wynosić 3 lub 7 lat.

Warunki możliwości skorzystania ze wsparcia

Warunkiem uczestnictwa w systemie wsparcia będzie wprowadzanie do sieci ciepłowniczej co najmniej 70 proc. ciepła użytkowego wytworzonego w danej jednostce kogeneracyjnej. Jednostek o mocy poniżej 1 MW ten warunek nie dotyczy.

W przypadku jednostek wysokosprawnej kogeneracji niespełniających kryterium 70 proc. ma być dopuszczona możliwość wsparcia jedynie tej części energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji, która proporcjonalnie odpowiadać będzie ilości ciepła użytkowego wprowadzonego do sieci ciepłowniczej.

Koszty nowego systemu wsparcia mają być alokowane na wszystkich odbiorców końcowych energii elektrycznej. Ma to znaleźć odzwierciedlenie w rachunkach za dystrybucję energii elektrycznej poprzez odrębną stawkę systemową (opłata kogeneracyjna). Rozliczenia systemu wsparcia kogeneracji ma prowadzić, tak jak w przypadku OZE, Zarządca Rozliczeń.

Według stanu na 24 listopada ub.r. w Polsce istniało 268 jednostek kogeneracyjnych o mocy elektrycznej na poziomie 25,7 tys. MW. Rok wcześniej takich jednostek było 330, a ich moc elektryczna wynosiła około 29,8 tys. MW. W 2016 roku ilość energii elektrycznej wytworzonej w jednostkach wysokosprawnej kogeneracji wyniosła około 26,8 TWh.

źródło: wnp.pl

Partnerzy